张家界市市场监督管理局

2025年度法治政府建设情况报告

2025年，张家界市市场监管局在市委、市政府领导和省市场监管局指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行市场监管职能职责，全面落实法治政府建设各项工作，市场监管领域法治政府建设和依法治理工作取得明显成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要工作及成效

（一）强化组织保障，完善法治建设领导机制。我局始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，确保各项任务落地落实。一是深入学习贯彻习近平法治思想，始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习计划，每月党政主要负责人带头集中学习，以“关键少数”带动“绝大多数”。二是健全领导机制，压实第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设工作融入全局工作布局，定期研究解决法治建设中的重大问题，切实落实重大执法决定集体讨论制度。全年召开27次党组会，10次局务会，研究解决135个重大问题。成立了由局主要领导任组长的法治建设领导小组，统筹协调、督促指导全市市场监管系统法治建设工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室（单位）协同推进的工作格局。三是科学谋划部署。制定印发了《张家界市市场监督管理局2025年度法治政府建设工作要点》及任务分工方案，明确了指导思想、重点任务和责任单位，确保各项工作有目标、有路径、有责任。四是压实市场监管法治建设责任。将法治建设成效纳入对各区县局、机关各科室及直属单位的绩效考核评价体系，强化督导检查和结果运用，有效传导压力、激发动力。

（二）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。营商环境评价结果进步，在全市大会作经验交流发言。一是商事制度改革纵深推进。企业开办实现“2个工作日办结、零成本”、综合网办率超95%，企业在经营主体中占比提升至21.79%；完成“个转企”309户，新增“四上”企业110户。二是精准助企纾困成效显著。办理股权出质登记175件，担保债权40.06亿元；完成知识产权质押融资8笔，质押金额5820.74万元；完成信用修复383条。组织召开大鲵莓茶产业发展研讨会，邀请国家级、省级专家为产业把脉定向。三是监管执法方式持续优化。全面推行“扫码入企”“亮证执法”，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。完善企业信用风险分类管理，将分类结果与“双随机”抽查有机结合，对信用好、风险低的市场主体降低抽查比例和频次，实现“无事不扰”与“精准监管”的统一。四是包容审慎，柔性执法。严格落实免罚、减轻、从轻处罚“三张清单”，办理免罚轻罚案件355件。五是公平竞争审查全面强化。严格落实公平竞争审查制度，审查新增重大政策措施51份，清理、抽查存量政策措施401份，废止妨碍统一市场和公平竞争政策措施2件，有效维护市场公平竞争秩序。

（三）守牢安全监管底线，守护群众切身利益。一是食品安全监管持续加强。压紧压实“两个责任”，开展突出问题整治，检查单位8623家次，发现问题1555个，立案61件。完成监督抽检5107批次、快速检测47614批次。二是药械化安全监管巩固强化。推进风险会商制度化常态化，深入开展“铸剑”、“清源”专项行动，1起案件入选全省典型案例。完成药械化抽检299批次，上报监测报告2948份。三是重点工业产品质量安全监管有力。监督抽查610批次，发现不合格22批次，后处理22批次，办结率100%。开展“瘦身钢筋”、道路交通顽瘴痼疾整治，立案59件。四是特种设备安全监察扎实推进。构建安全防范“四级责任体系”，检查检验特种设备4239台套、气瓶51714只，查封设备229台套，立案查处11件。

（四）深化普法队伍建设，夯实法治工作根基。一是建强法治专业队伍。依托“如法网”、湖南省干部教育培训网络学院等平台，组织全局干部职工在线学法考法，参学率、报考率、通过率连续多年保持100%。邀请专家学者、业务骨干围绕《食品安全法》《药品管理法》《反垄断法》《知识产权法》等核心法律法规及执法实务开展专题讲座和业务培训。二是做深普法宣传工作。全面落实全市“八五”普法规划及国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，制定《普法责任清单》，开展宪法宣传周、消费者权益保护日、食品安全宣传周等超20余场次主题活动。借助新媒体强化网络宣传，微信公众号“张家界市场监管”发布信息1041条。三是以赛促学锤炼本领。积极组织干部职工参加国家、省、市各级法律知识竞赛，在全省公平竞争审查业务竞赛中取得第一名的好成绩，展现了市场监管队伍扎实法律功底和良好精神风貌。

（五）规范行政执法行为，推动监管效能提升。一是全方位落实行政执法三项制度。全面施行行政执法公示制度，行政许可、行政处罚信息公示率达100%。全面推进行政执法全过程记录制度，对执法文书制作以及文字记录进行规范，市本级配备162台执法终端和59台执法记录仪。全面践行重大执法决定法制审核制度，重大行政决定法制审核实现全覆盖。二是严格规范涉企行政检查。深入推进规范涉企行政执法专项行动，全面推行“扫码入企”“亮证执法”，确保执法过程透明可溯，接受企业监督。三是扎实推进执法案卷评查工作。开展全市系统2024年食品安全监督抽检不合格食品核查处置案卷评查工作，积极参与省市开展的行政执法案卷评查活动，案卷评查在市直机关位居第三。

（六）依法化解矛盾纠纷，切实维护消费者合法权益。一是提升消费维权效能。12315平台处理投诉举报11902件，为消费者挽回经济损失514.97万元。累计创建放心消费单位1361家，发展无理由退货承诺商家51家，办理无理由退货4676件次，涉及金额1698.38万元。二是压实复议诉讼责任。配备2名专职行政复议人员，规范撰写行政复议答复书，按时高效作出答复。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率达100%。三是加大信访法治化力度。将《市场监管领域容易混淆的信访事项清单》同步推送至市委市政府及各区县信访部门，从源头杜绝信访事项错登、误登问题。今年已精准分流、转办至其他单位信访事件45件次，提升整体信访处置效率。

二、存在的问题不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是法治建设与业务工作深度融合有待进一步加强，运用法治思维破解监管难题的能力尚有提升空间。二是基层执法队伍力量和专业能力仍需加强，特别是在新业态、新技术监管方面存在知识短板。三是普法宣传的精准性和实效性有待提高，部分市场主体和消费者的法律意识仍需增强。四是跨部门协同监管、数据共享机制需要进一步健全和完善。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府和省局关于法治政府建设的决策部署，重点做好以下工作：

1.在深化法治引领上再发力。持续深入学习宣传习近平法治思想，强化党对法治建设的领导，将法治要求贯穿于市场监管各领域、全过程。

2.在优化营商环境上再突破。聚焦市场主体关切，持续深化“放管服”改革，优化审批服务，强化公平竞争审查，激发各类市场主体活力。

3.在涉企执法检查上再规范。深化“综合查一次”“扫码入企”等创新举措，严格规范涉企行政检查行为。

4.在健全制度规范上再完善。加强重点领域、新兴领域监管制度供给，及时做好规范性文件立改废释工作。

5.在提升执法效能上再加强。严格规范公正文明执法，完善“三项制度”，创新监管方式，提升监管精准性和有效性。

6.在维护公平正义上再用心。畅通消费者维权渠道，提升纠纷化解能力，加大普法宣传力度，营造安全放心消费环境。

7.在强化监督制约上再严格。自觉接受各方监督，深化政务公开，加强内部监督，规范权力运行。

8.在锻造法治队伍上再用功。持续加强法治教育培训，提升全体干部特别是领导干部和一线执法人员的法治素养和依法履职能力。

新征程上，张家界市市场监督管理局将坚定信心、锐意进取、扎实工作，不断提升市场监管法治化水平，为服务全市高质量发展、建设更高水平的法治张家界作出新的更大贡献！

                            张家界市市场监督管理局

                               2026年2月5日